关于做好2023年对外投资合作资金申报工作的通知

时间：2023-09-08 点击次数：469

各市州和财政省直管县(市)商务主管部门、财政局，各有关单位：

　　为贯彻落实党的"二十大"报告精神，积极融入共建"一带一路",推动我省对外投资合作高质量发展，2023年湖南省开放型经济与流通产业发展专项资金将继续对我省对外投资合作业务予以支持。根据《湖南省开放型经济与流通产业发展专项资金管理办法》(湘财外〔2020〕8号)、《促进开放型经济发展的若干政策措施》(湘政发〔2018〕13号)和《湖南省政府关于构建以融入“一带一路”为重点的对外开放新格局的实施意见》等文件要求，现就2023年对外投资合作资金申报工作通知如下：

　　一、支持方向

　　1.境外投资。重点支持高新技术、先进制造业对外投资；国际产能合作；能矿资源类投资合作；现代农业投资合作。

　　2.对外承包工程。重点支持投建营一体化类对外承包工程；设计咨询类对外承包工程；使用中国工程技术标准和具有自主知识产权对外承包工程；新能源类对外承包工程。

　　3.对外劳务合作。重点支持乡村振兴类对外劳务合作；推动大学生(特别是应届毕业生)就业为目的的对外劳务合作。

　　4.推进融入共建“一带一路”和中非经贸合作。重点支持湖南企业参与融入共建“一带一路”的重大项目、对非合作的重点项目、重点推进建设的境外经贸合作园区项目以及市州开展的推进融入共建“一带一路”重大经贸活动；对省政府明确推进中非经贸合作的重要举措给予支持。

　　二、支持方式及标准

　　1.前期费用

　　对经申请认定的湖南省对外投资合作重点培育项目，给予前期费用支持，支持资金用于企业“走出去”市场开拓，对联盟抱团项目给予倾斜，支持金额根据奖励系数和奖励基数计算确定(详见湖南省对外投资合作重点培育项目认定办法),单个项目最高不超过150万元。

　　2.贷款贴息

　　对企业为从事境外投资和对外承包工程，用于项目经营的中长期贷款(1年期及以上的贷款)以及疫情期间企业用于境外项目的贷款给予贴息补贴。贷款可从境内银行取得，也可由企业在境外设立的控股企业从我国银行在境外的分支机构取得。人民币贷款补贴率不超过中国人民银行公布的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款补贴率不超过3%,实际利率低于3%的，不超过实际利率。补贴比例不超过同期贷款实际发生费用的50%,对联盟抱团项目核心企业的补贴比例在一般项目补贴标准的基础上可再上浮30%(上浮后的实际补贴比例不超过50%)。农业类生产型项目及境外园区类项目投资贴息不超过5年，其余类型项目贴息不超过3年。

　　3.重大项目、重点园区、重点活动

　　(1)重大项目奖励。对湖南企业通过绿地投资、跨国并购实施的5亿元以上国家鼓励类对外直接投资项目；湖南工程企业完成营业额10亿元以上海外总承包项目或20亿元以上分包项目且带动我省产品出口的，根据相关情况给予不超过400万元的一次性奖励。

　　(2)境外经贸合作园区奖励。对经东道国政府正式批复认可、湖南企业主导建设或运营、带动湖南实体经济发展效果明显的境外经贸合作园区，经省商务厅、省财政厅认定为省级境外园区的，一次性给予不超过300万元的奖励；对通过商务部、财政部考核认定的境外园区，一次性再给予不超过300万元的奖励。

　　(3)重点活动补贴。对经省政府批准同意，各市州开展的推进“一带一路”建设重大经贸活动，给予适当支持，支持比例不超过活动实际发生费用(不含人员出国费用)的50%,单个活动支持不超过200万元；对市州连续举办的重点活动，补贴不超过三年，后两年的支持力度逐年递减，分别为不超过40%和30%。

　　4.机制建设和智力支撑

　　(1)对企业、商协会组织开展的、向商务厅报备并经认可的“走出去”专业培训，给予适当补贴。

　　(2)对企业及相关机构开展的国别市场研究、案例分析等，对"走出去"有指导价值且通过商务厅评审认可的，给予适当奖励。

　　5.对外劳务补贴

　　(1)对上年度在外本省劳务人数达60人以上的对外劳务合作平台和上年度在外本省劳务人数达100人以上的劳务企业(在外时间至少半年以上),根据派出人数和服务质量给与综合评定，分别按一般劳务人员每人不高于600元的标准予以适应性培训补助，对外派乡村振兴脱贫对象、监测对象和高校应届毕业生再给予每人400元的额外补助。

　　(2)对经省商务厅、省财政厅批准认定的外派劳务特色培训基地，给予每年最高不超过100万元的资金支持，支持年限不超过2年。

　　6.突发事件处置和风险防范

　　(1)对上年度企业境外突发事件的处置费给予适当补贴。

　　处置费包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用等，补贴标准参照《财政部外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》(财行〔2013〕516号)、《财政部外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》(财行〔2017〕434号)执行，补贴比例为不超过企业实际支付费用的50%。

　　(2)项目保险补贴。对企业开展对外投资、对外承包工程合作业务投保海外投资合作项目保险给予补贴，补贴比例为不超过企业实际支付保险费用的50%。

　　(3)境外人身意外伤害保险补贴。对对外投资、对外承包工程、对外劳务合作企业为境外项目工作的中方人员(含管理人员、聘用的本省劳务人员)在境内保险机构投保的境外人身意外伤害保险给予补贴，补贴比例为不超过企业实际支付保险费用的50%。

　　7.国际服务网络建设

　　根据《湖南省商务厅关于修订印发〈加强境外湖南商(协)会建设和服务指引〉的通知》(湘商外经〔2022〕3号)文件要求，对年度评议为优秀的境外湖南商(协)会，对协会会长企业和秘书长企业给予适当支持。

以上各项支持，企业可以根据项目实际情况选择性的进行申报，当年已获得中央和省级财政费用补助的同一项目不得重复申报，对单个企业的财政资金支持当年总额不超过800万元。

　　三、申请企业应具备条件

　　(一)在湖南省依法登记注册，具有独立企业法人资格(不含以金融股权投资为主营业务的企业)。

　　(二)按规定取得有关部门批准(核准或备案)开展对外投资合作业务资格的批准文件或完成相关报备登记手续。

　　(三)近3年来无重大违法违规行为。

　　(四)按照《对外直接投资统计制度》(商合函〔2019〕3号)、《对外承包工程业务统计制度》和《对外劳务合作业务统计制度》(商合函〔2022〕5号)等文件要求，向对外投资合作业务主管部门报送所开展业务的统计资料。

　　(五)申请企业应在带动湖南本省就业、税收、进出口以及技术品牌引进等方面做出一定贡献。

　　(六)各中央在湘单位(企业)、总部在湖南的企业必须是相关业绩体现在湖南的前提下方可申请支持，且必须出具项目未申请过其他同类财政补贴的承诺，否则不予申报。

　　四、申请项目应具备条件

　　(一)经国家或省级有关部门批准、登记或备案。

　　(二)应在项目所在国(地区)依法注册运营或办理合法手续，项目合同或合作协议生效(申请前期费用的项目除外)。

　　(三)遵守所在国法律，注重环境保护，尊重当地风俗，履行社会责任。

　　(四)其他按规定应满足的条件。

　　(五)项目条件及金额：

　　1.境外投资项目中方实际投资额或合作金额不低于100万美元(或等值货币),申请贷款贴息项目单笔贷款金额不低于400万元人民币。

　　其中：境外农业合作、境外研发中心项目中方实际投资额或合作金额不低于50万美元(或等值货币),申请贷款贴息项目单笔贷款金额不低于200万元人民币(或等值货币)。

　　2.对外承包工程项目合同金额不低于500万美元(或等值货币),申请贷款贴息项目单笔贷款金额不低于600万元人民币(或等值货币)。

　　3.申请对外劳务合作服务平台项目，通过平台派出的在外劳务人员2022年度原则上超过60人(含60人);平台总办公面积原则上超过500平方米(含500平方米);平台对所辖地对外劳务进行积极管理，所有劳务纠纷均得到及时妥善处理。

　　4.申请重点活动奖励、机制建设和智力支撑项目应提前报省商务厅同意，活动总结、培训情况或研究成果在项目完成后一个月内报省商务厅。

　　(六)申请项目适用时间

　　1.申请前期费用的项目。项目应在2022年1月1日至2022年12月31日期间策划推进实施，且项目在申报前通过了湖南省对外投资合作重点培育项目认定。

　　2.申请贷款贴息的项目。项目合同和贷款合同在2022年1月1日至2022年12月31日正在执行，并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间融资费用。

　　3.申请重大项目奖励。新设类项目的境外注册(登记)时间、并购类项目的合同生效时间、境外农林牧渔矿业投资合作项目的合同(协议)生效时间、取得资源权证时间或租赁土地合同(协议)生效时间应在2022年1月1日至2022年12月31日，对外承包工程类项目在此期间应属于正常运营状态。此类项目不与其他项目重复申报。

　　4.申请境外经贸合作园区奖励项目。园区应是2022年1月1日至2022年12月31日之间进入建设期，且园区在申报前通过商务部和财政部考核认定或省级境外园区确认考核。

　　5.申请重点活动补贴项目。活动在2022年1月1日至2022年12月31日期间举办，实际费用在上述期间内发生并已确认费用金额。

　　6.申请机制建设和智力支撑项目。相关培训活动应在2022年1月1日至2022年12月31日完成，实际费用在上述期间内发生并支付；研究成果应在2022年1月1日至2022年12月31日完成并已提供给省商务厅使用。

　　7.申请对外劳务补贴项目。相关劳务人员应该在2022年1月1日至2022年12月31日期间派出或持续在境外工作，相关费用在上述时间内发生并支付。

　　8.申请突发事件处置费项目。突发事件在2022年1月1日至2022年12月31日发生，实际费用在上述期间内发生并支付。

　　9.申请风险防范补贴项目。项目在2022年1月1日至2022年12月31日正在执行，实际费用在上述时间内发生并支付。

　　五、申报材料

　　(一)前期费用

　　1.资金申请报告。

　　2.申报说明(附件1)。

　　3.企业申报项目明细表(附表3)。

　　4.省商务厅关于认定为湖南省对外投资合作重点培育项目的相关文件。